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社会资本取得农村土地经营权需有资质

阅读量: 1667 时间:2019-10-17 13:37:32

  

9月26日,农业和农村事务部网站发布《农村土地经营权流转管理办法(修订草案)》(以下简称《意见草案》)公告,征求公众意见,加大对工商企业等社会资本流转取得土地经营权的监管和风险防范力度。“意见草案”现已向公众开放征求意见。

明确的流通范围

根据农业和农村事务部的意见,为贯彻新修订的《农村土地承包法》,进一步巩固和完善农村基本管理制度,深化农村土地制度改革,实行“三权分配”制度,农业和农村事务部修订了《农村土地承包经营权流转管理办法》,形成了《意见草案》。

《北京青年报》记者了解到,首次发表的“意见稿”有许多重要变化。

新修订的《农村土地承包法》明确界定了土地流转的范围,实行了“三权分立”的理念,并在专门章节中设置了“土地承包经营权”和“土地经营权”,明确了土地承包经营权(租赁、转包、入股或其他方式)的流转、交换和转让之间的区别。

在本《意见稿》中,为了贯彻“三权分立”的理念,有效回应了《农村土地承包法》修正案的主旨,并考虑到土地经营权的转让与土地承包经营权的交换和转让在当事人、程序、监督等方面有很大不同。,修正案界定了转让的范围,重点是土地经营权的转让,包括租赁、入股等。,并将《农村土地承包经营权流转管理办法》更名为《农村土地经营权流转管理办法》。土地承包经营权的转让和交换由单独的行政措施进行管理。

参与土地经营权入股

《意见稿》指出,在“三权分立”的背景下,农民只购买一定时期内土地经营权的股份。理论上,即使破产清算发生,农民也只有在一定时期内失去经营权的风险。因此,法律上不再需要要求将承包土地归还给原承包人,这也与破产法相冲突。为了防止农民失去土地的风险,在实践中出现了优先股、先租后股、回购等方法。考虑到优先股在公司法中已经有了成熟的理论探讨,建议将其作为一项宣传条款,以防止土地流失的风险。

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